电力改革进行中：国家电网“一拆为五”？

据财新网报道，国家电网新一轮体制改革正在推动，初步设计是将国家电网公司一拆为五；酝酿中的拆分方案是将国网公司按区域划分为五家独立的区域网公司，加上南方电网，中国将出现六家区域电网公司。改革有望在全国两会之后启动。

对此，新华社报道称，国家电网体改办主任贾福清20日表示，国家电网没接到任何这方面通知或消息；从国家发改委体改司了解到，国务院深化2013年经济体制改革意见征求意见中，没有拆分国家电网的内容。

事实上，近期有关电力体制改革被不断提及。2012年底，国务院批准了取消重点电煤合同和电煤价格双轨制，发改委又在2013年1月提出增加风电和光伏发电装机量。紧接着在全国“两会”期间，随着大部制改革落地，电监会撤销，职能并入国家能源局。自2003年成立以后，电监会已经基本实现了政企分开、厂网分开、主辅分开。因触及电网利益，输配分开这一骨头电监会仍未啃动。

但是把电力市场化改革寄希望于电煤并轨和电监会并入能源局是不现实的。改革后能源管理格局未有实质突破，电力改革领域至关重要的价格制定仍然归属于发改委价格司。此次合并的积极方面在于职能增强后的能源局或许能够助推电力改革，但能源领域目前的问题是过度管制和垄断，两部门合并后应避免出现更多行政之手干预市场运行情况，并根据机构改革的要求进一步理顺政府与市场的关系。

目前的电网系统是多重矛盾的集中交汇点，其中包括规模庞大且效率低下，垄断且过度掌控资源，缺乏电力市场机制造成输配售电价一体化下的价格扭曲。而国家电网种种问题也被推向舆论的风口浪尖。在这种情况下，从国家层面推动的体制改革是很有可能从国家电网改革开始入手。这也显露出国家层面在制约国家电网集权和垄断的意图是十分明显的。